Servicio de mantención, soporte, mesa de ayuda y desarrollo de mejoras para la Ventanilla Única Marítima (VUMAR)

1. Resumen ejecutivo

Qué compra: continuidad operacional completa de VUMAR (ciclo de vida de la nave: prearribo, recalada, libre plática, practicaje, zarpe, manifiesto) — traspaso desde el proveedor saliente (60 días, sin pago), administración de infraestructura AWS (EKS, EC2, RDS PostgreSQL, ALB, WAF, Route 53), mesa de ayuda + call center 24/7 con N1/N2/N3, correctivos/preventivos y una bolsa a demanda de evolutivos y SIOC (integración de componentes de terceros) pagados por OC a valor hora ofertado.

Principales exigencias: 3 perfiles habilitantes (Jefe de Proyecto, Administrador de Mesa de Ayuda, Soporte N3) con título y experiencia; oferta técnica libre con 5 contenidos obligatorios; Anexo 7 completo. Stack de evolutivos: Java/Spring Boot, Angular, PostgreSQL, Kubernetes/CI-CD. ISO 27001 e ITIL puntúan (12 pts).

Dificultad: alta. Principal limitante: R9 no tiene evidencia de operación 24/7 de infraestructura y mesa de ayuda, ni de stack Java/Angular; además, el costo de consumo AWS queda absorbido en una tarifa mensual fija (“no existirá cobro adicional por variaciones de costos, consumos…”), sin dato del gasto actual.

Confianza: Alta sobre el contenido documental (bases completas de 156 pp. + 15 anexos DOCX revisados). Media sobre calendario (ID y fecha de publicación no aparecen en los documentos) y sobre capacidades internas de R9 (no verificadas).

2. Ficha y calendario

2.1 Ficha de la licitación

2.2 Fechas y horas relevantes

* El día 45 cae sábado 05-12; se prorroga al lunes 07-12. Feriado 08-12 considerado.

3. Alcance funcional

Necesidad del cliente: asegurar que VUMAR, ventanilla única que coordina a DIRECTEMAR, Aduanas, PDI, SAG, MINSAL, SERNAPESCA, TGR y MINTERIOR con agencias de naves, navieras, prácticos y puertos, opere sin interrupciones. Una caída puede retrasar el arribo o zarpe de naves. VUMAR está en régimen nacional desde el 24-11-2025; la marcha blanca en la zona Sur Austral (larga distancia y luego wellboats) parte en octubre de 2026 (BT 1.1.2). Hay cambio de proveedor: el contrato vigente termina y el nuevo debe recibir la plataforma.

3.1 Matriz de servicios / requerimientos funcionales

3.2 Volumetría (Anexo 11, valores provisorios)

Observabilidad actual: Prometheus, Loki y Grafana, además de S3. Llamadas: solo hay registro desde abril de 2026 (0,36 por nave). Las bases advierten que no se interprete como ausencia de demanda telefónica.

3.3 Requerimientos técnicos

4. Servicio y no funcionales

4.1 SLA contractuales

4.2 Seguridad y calidad

4.3 Equipo profesional

* Interpretación: 168 h semanales ÷ 42 h = 4 FTE, más reemplazos por vacaciones y licencias. Los perfiles no habilitantes requieren cartas de compromiso ≥10 días antes del inicio (BT 1.4). Dos indisponibilidades injustificadas en un mes de un perfil habilitante cuentan como incumplimiento grave.

5. Implementación y entregables

5.1 Hitos de entrega exigidos

5.2 Línea temporal simplificada (estimada)

Cierre dic-2026 → adjudicación ≤ feb-2027 → Plan de Transición (+10 días hábiles) → firma feb–mar 2027 → transición ≤60 días (sin pago específico) → operación regular → 14 meses de ejecución (~may-2028) → posible renovación de 12 meses.

6. Oferta y documentos

6.1 Requisitos excluyentes

• 🔴 EXCLUYENTE Estar inscrito y hábil en el Registro de Proveedores (BA 2.2 / 2.13 / 2.20)
• 🔴 EXCLUYENTE Anexo 7 completo (A mensual, B mensual, C valor hora × 3 categorías) — si no, la oferta es inadmisible (BA 2.9)
• 🔴 EXCLUYENTE Oferta técnica libre con los literales a–e completos (BA 2.9)
• 🔴 EXCLUYENTE 3 perfiles habilitantes con título y experiencia (BT 1.3)
• 🔴 EXCLUYENTE Garantía de seriedad de $500.000 antes del cierre (BA 2.11 / 2.13)
• 🔴 EXCLUYENTE A+B+C ≤ $476.008.112
• 🔴 EXCLUYENTE No ser a la vez oferente y subcontratista de otro oferente (BA 2.13)
• Riesgo Precio temerario: puede declararse inadmisible si está muy bajo el promedio sin justificación (BA 2.13)

6.2 Checklist de presentación

Para contratar (BA 2.23): Plan de Transición, Anexo 3, Anexo 6 (cartas de compromiso), Anexo 6-A, Anexo 11-A, certificado laboral F30, programa de integridad, poderes con antigüedad ≤60 días, garantía de fiel cumplimiento del 5%.

6.3 Subcontratación / UTP

7. Evaluación y precio

7.1 Tabla de evaluación (BA 2.17)

7.2 Simulación de piso técnico R9 (interpretación)

Con una brecha técnica de ~20 pts, R9 tendría que ganar casi todo el bloque económico (50 pts) con precios muy por debajo del resto, justo donde el precio fijo incluye nube y personal 24/7. Eso empuja a una oferta temeraria o con pérdida.

7.3 Experiencia requerida

Empresa: no es habilitante; solo puntúa (6 pts, Anexo 10). Se piden servicios de administración de infraestructura, soporte operacional (mesa de ayuda y call center) y mejora de plataformas. No se exigen montos ni número de contratos.
Equipo: habilitante para JP, Admin. Mesa y N3 (Anexo 8 + título); puntuable para el JP (12 pts).

7.4 Precio y umbrales de acción

8. Contrato y pagos

9. Multas y términos

Causales de término anticipado: multas >10%; cesión; no reponer la garantía; violar la confidencialidad; incumplir seguridad, accesos o portabilidad de datos (2.35, 2.36, 2.38); pacto de integridad; Ley 21.595.

10. Riesgos y brechas

Ambigüedades detectadas

• Ponderación duplicada (BA 2.17 vs 2.18): ver 7.1.
• Experiencia del JP: se lista en “requisitos mínimos de admisibilidad”, pero dice “Deseable 5 años” (BT 1.3.1.1).
• Tramo exacto de 2 años de experiencia: “menos de 2” vs “más de 2 y menos de 5/3”. Exactamente 2 años no cae en ningún tramo.
• Ticketeras: BT 1.5.6 exige 2 ticketeras diferenciadas, pero BT 1.2.7.1 (Hito 4) manda registrar los evolutivos en “la ticketera destinada a los trabajos de soporte operacional”.
• SIOC: BT 1.2.6 lo define como “Integración Operacional de Componentes”; el Glosario como “Integración, Orientación y Coordinación”.
• Unidad de pago de evolutivos: el Glosario habla de “bolsa evolutiva” de horas y “Orden de Trabajo”; el AT 4 dice que las horas “no constituirán la unidad de pago” (precio cerrado por OC).
• BT 1.5.3 anuncia “tres regímenes metodológicos” y solo desarrolla ITIL.
• Garantía del 5% sobre el “precio final neto”, cuando el contrato se suscribe por el presupuesto total con impuestos (BA 2.22).
• BA 2.33 menciona al “director del estudio” (texto heredado de otras bases).
• Pagos durante la transición: la mensualidad corre “a partir del inicio de ejecución”, pero la transición “no estará afecta a pago”.

11. Encaje para R9

Oportunidades / diferenciadores (si se reevaluara)

• Valor agregado en el criterio II-D: chatbot N1 con IA para agencias de naves (reduce tickets por nave), dashboards de SLA automáticos y automatización de fuentes oficiales.
• Señal comercial: Subtrans/MTT compra plataformas interoperables, un posible terreno para ofertas futuras de menor escala (integraciones, dashboards).

Partners que resolverían brechas

• Operación 24/7 → empresa EMT de mesa de ayuda/NOC → SOP-SLA y perfil Admin. Mesa.
• Java/Spring + Angular + EKS → software factory EMT con experiencia en el stack → perfiles evolutivos y N3.
• ISO 27001 → solo puntúa si la tiene el oferente o un integrante de la UTP.

Información interna pendiente: CV con título del JP/Admin./N3 · ¿R9 tiene ISO 27001 o programa de integridad documentado? · ¿R9 es EMT? · ¿Genoma tiene operación 24/7 o stack Java? · capacidad bancaria para la garantía de ~$20 M.

12. Preguntas al mandante

1. ¿Cuál es el gasto mensual promedio actual en AWS (últimos 6–12 meses)? ¿La cuenta AWS es de Subtrans o del contratista? ¿Se pagarán los consumos aparte o siempre dentro del ítem A?
2. ¿En qué región AWS opera VUMAR hoy y cómo se compatibiliza con BA 2.38 (no procesar fuera del país)?
3. ¿Se paga la mensualidad A+B durante los hasta 60 días de transición, o desde la declaración de operación regular?
4. ¿Cómo se aplica la ponderación final: sobre puntos brutos (máx. 100) o se vuelve a multiplicar por 50/45/5%?
5. ¿La experiencia de 5 años del JP es requisito de admisibilidad o solo “deseable”?
6. ¿Cómo se clasifica exactamente 2 años de experiencia en los criterios II-B y II-C?
7. ¿Qué versiones de Java/Spring, Angular, PostgreSQL, WSO2 y Kubernetes están en producción? ¿Existe deuda técnica o vulnerabilidades críticas conocidas?
8. ¿El proveedor saliente está obligado contractualmente a colaborar en la transición? ¿Con qué plazos?
9. ¿Qué volumen anual referencial de horas evolutivas se proyecta, dentro del presupuesto?
10. ¿Las 3 licencias de IA deben ser de nivel “Pro/Max” o basta un plan equivalente empresarial?

13. Plan de postulación

Control de calidad final (Arrieta1)

• Documentos revisados: bases (156 pp., incluye AT 0–11) + 15 anexos administrativos DOCX ✔
• Excluyentes identificados ✔ · Experiencia del oferente separada de la del equipo ✔ · Perfiles ✔ · Certificaciones ✔
• Subcontratación y UTP ✔ · Presupuesto ✔ · Duración ✔ · Multas ✔ · Garantías ✔ · PI ✔ · SLA ✔
• Criterios de evaluación + simulación ✔ · Documentos ✔ · Riesgos ✔ · Preguntas ✔ · Veredicto ✔
• Pendiente: ID de licitación y fecha de publicación (no están en los documentos)